Ciudadana Mundial

Ética Global Para El Desarrollo Sostenible

Nueva York, Estados Unidos
14-25 Junio, 1993

La Ciudadanía Mundial: Visin de Realidad

El mayor desafo que enfrenta a la comunidad mundial a medida que se moviliza para implementar el Programa 21, es liberar los enormes recursos financieros, tcnicos, humanos y morales necesarios para un desarrollo sostenible. Estos recursos sern liberados solamente en la medida que los pueblos del mundo desarrollen un profundo sentido de responsabilidad por el destino del planeta y por el bienestar de toda la familia humana.

Este sentido de responsabilidad slo puede emerger de la aceptacin de la unidad de la humanidad y slo se podr sostener con una visin unificadora de una sociedad mundial pacfica y prspera. Sin una tica global como sta, la gente no podr llegar a ser participantes activos y constructivos en el proceso mundial de desarrollo sostenible.(2)

Si bien el Programa 21 suministra un marco indispensable de conocimientos cientficos y habilidad tcnica para la implementacin de desarrollo sostenible, no inspira un compromiso personal para una tica global. Esto no quiere decir que no se prest atencin a la tica y a los valores durante el procedimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED). El llamado por valores unificadores se oy durante todo este proceso desde Jefes de Estado hasta oficiales de las Naciones Unidas y tambin de representantes de organizaciones no-gubernamentales (ONG) y de ciudadanos individuales. En particular, los conceptos de "nuestra humanidad comn,""ciudadana mundial,"y "unidad en diversidad"fueron invocados para que sirviesen como infraestructura tica para el Programa 21 y la Declaracin de Ro.(3)

De esta manera, la comunidad mundial ya ha llegado a un acuerdo bsico sobre una tica global para visualizar el Programa 21. Sugerimos que el trmino ciudadana mundial se adopte para abarcar la constelacin de principios, valores, actitudes y conductas que deben abrazar los pueblos del mundo si se ha de lograr desarrollo sostenible.

La ciudadana mundial comienza con la aceptacin de la unidad de la familia humana y la interconexin de las naciones de "la tierra, nuestro hogar." (4) En tanto estimula un patriotismo sano y legtimo, tambin insiste sobre una lealtad ms amplia, un amor a la humanidad como un todo. No obstante, no implica el abandono de lealtades legtimas, ni la supresin de la diversidad cultural, ni la abolicin de la autonoma nacional, ni la imposicin de la uniformidad. Su consigna es "unidad en diversidad."La ciudadana mundial abarca los principios de justicia econmica y social, tanto dentro como entre las naciones; toma de decisiones sin actitud de adversarios en todos los niveles de la sociedad; igualdad de los sexos; armona racial, tnica, nacional y religiosa; y estar dispuestos a hacer sacrificios en pro del bien comn. Otras facetas de la ciudadana mundial - todas las cuales promueven el honor y la dignidad humanas, la comprensin, la amistad, la cooperacin, la confiabilidad y un deseo de servir - se pueden deducir de las que ya se han mencionado. Algunos de estos principios(5) han sido expresados en el Programa 21 - la mayora, no obstante, se destacan por su ausencia. Ms an, no se ha provedo ninguna estructura conceptual global bajo la cual se puedan armonizar y promulgar.

Fomentar la ciudadana mundial es una estrategia prctica para promover desarrollo sostenible. En tanto la desunidad, el antagonismo y el provincialismo caractericen las relaciones sociales, polticas y econmicas dentro y entre las naciones, no se puede establecer un modelo global y sostenible de desarrollo.(6) Hace ms de un siglo, Bahá'íu'llh advirti, "El bienestar de la humanidad, su paz y seguridad, son inalcanzables a no ser y hasta que su unidad haya sido firmemente establecida." Slo sobre los cimientos de unidad genuina, armona y comprensin entre los diversos pueblos y naciones del mundo, puede eregirse una sociedad global sostenible.

Nosotros, por lo tanto, recomendamos que la ciudadana mundial se ensee en todas las escuelas y que la unidad de la humanidad - el principio sobre el que se basa la ciudadana mundial - se afirme continuamente en todas las naciones.

El concepto de ciudadana mundial no es nuevo en la comunidad mundial. Est tanto implcito como explcito en infinidad de documentos, cartas y acuerdos de la NU, incluso en las palabras iniciales de la propia Carta de la NU: "Nosotros los Pueblos de las Naciones Unidas..."Ya se est promoviendo por todo el mundo, en todas las culturas por diversos ONG, acadmicos, ciudadanos, grupos, festejadores, programas educacionales, artistas y los medios de comunicacin. Estos esfuerzos son significativos, pero necesitan ser aumentados considerablemente. Una campaa cuidadosamente planificada y orquestada y de largo alcance para promover la ciudadana mundial, que involucre a todos los sectores de la sociedad - local, nacional e internacional - debe ser armada. Debe ser impulsada con todo el vigor, la valenta moral y conviccin que puedan reunir las Naciones Unidas, sus estados miembros y sus socios que estn dispuestos.

Promocin de la Ciudanía Mundial

La siguiente propuesta para una campaa con la finalidad de promover ciudadana mundial (7) calza en forma natural en el marco para reorientar la educacin, la percepcin del pblico, y el entrenamiento para un desarrollo sostenible que se presenta en el Captulo 36 del Programa 21.

Educacin

La educacin - formal, no-formal e informal - es, indiscutible-mente, la forma ms efectiva para moldear valores, actitudes, conductas y habilidades que equiparn a los pueblos del mundo de acuerdo con los intereses de largo plazo del planeta y de la humanidad como un todo.(8) Las Naciones Unidas, los gobiernos y las agencias educativas deberan tratar por hacer que el principio de ciudadana mundial sea parte de la norma educacional de cada nio.

Los detalles de los programas y actividades educacionales que incorporan estas actividades variarn mucho dentro y entre las naciones. No obstante, si la ciudadana mundial se ha de comprender como un principio mundial, todos los programas deben tener algunos aspectos en comn. Basado en el principio de la unidad de la raza humana, deberan cultivar tolerancia y hermandad, nutriendo el aprecio por la riqueza e importancia de los diversos sistemas culturales, religiosos y sociales del mundo y fortaleciendo aquellas tradiciones que contribuyen a una civilizacin mundial sostenible. Deberan ensear el principio de "unidad en diversidad"como llave para la fortaleza y riqueza tanto de las naciones como para la comunidad mundial. Deberan fomentar una tica de servicio al bien comn y comunicar una comprensin tanto de los derechos como de las responsabilidades de la ciudadana mundial. Estos programas y actividades deberan edificarse sobre los esfuerzos positivos del pas y destacar sus xitos tangibles, incluyendo modelos de unidad racial, religiosa, nacional y tnica. Deberan enfatizar la importancia de la NU en promover cooperacin y comprensin globales; sus metas, objetivos y programas universales; su significacin inmediata para los pueblos y naciones del mundo; y el papel creciente que debe desempear en nuestro mundo que se hace cada vez ms pequeo.

Antes de emprender una campaa para promover ciudadana mundial, ser necesario desarrollar y aprobar una comprensin comn del concepto. La Comisin Para El Desarrollo Sostenible podra establecer un comit especial o grupo de trabajo para que comience a desarrollar directrices para la ciudadana mundial y propuestas para incorporar este principio en los programas de educacin formal y no-formal existentes. Alternativamente, la Comisin podra buscar la ayuda de la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible o el Comit Interinstitucional sobre el Desarrollo Sostenible. La Secretara de la NU podra incluso elegir establecer una Unidad de Ciudadana Mundial, similar a la otrora Dependencia de Estudios sobre la Paz, para que desarrolle estas directrices y para que coordine la implementacin de la educacin para la ciudadana mundial en todo el sistema. No importa cual va se elija, se debe dar alta prioridad a esta tarea.

La ciudadana mundial se podra incorporar fcilmente en todas las actividades sugeridas en el captulo 36.5. del Programa 21 para reorientar la educacin hacia desarrollo sostenible. Algunos ejemplos lo ilustran:

Cuerpos consultivos/mesas redondas nacionales (36.5.c) deberan facilitar la incorporacin de la ciudadana mundial en los programas educacionales dentro del pas.
Programas de entrenamiento antes y durante el servicio para todos los maestros, administradores, planificadores educacionales y educadores no-formales (36.5.d) deberan incluir el principio de la ciudadana mundial en su contenido.
Los materiales educacionales sobre desarrollo sostenible producidos por agencias de la NU deberan estimular la ciudadana mundial (36.5.g), como lo deberan hacer materiales educacionales sobre las Naciones Unidas.
Programa 21 pide "la formacin de una red internacional" que apoye esfuerzos globales por educar para desarrollo sostenible (36.5.k). Esta red podra tanto estimular las agencias de la NU y ONG miembros para crear materiales basados en las directrices para ciudadana mundial como proporcionar los medios para compartirlos.
A los Gobiernos y autoridades educacionales ya se les ha pedido que "eliminen estereotipos de gnero en los currcula" como un medio para promover desarrollo sostenible (36.5.m). Nosotros recomendaramos que, en el espritu de ciudadana mundial, se eliminen tambin los estereotipos basados en religin, cultura, raza, clase, nacionalidad y origen tnico.

Concenciacin Pública

Es necesario que la gente piense en s misma como ciudadanos mundiales y que comprendan su responsabilidad personal en producir un desarrollo sostenible.(9) Las campaas para acrecentar la percepcin pblica de los desafos de la ciudadana mundial deben usar toda la gama de los medios y de las artes, incluyendo la televisin, los videos, las pelculas, radio, redes electrnicas, libros, revistas, carteles, volantes, teatro y msica. Estas campaas deberan enrolar a las industrias de la publicidad, de las entretenciones y de los medios de comunicacin - tanto tradicionales como no-tradicionales - todo el sistema de la NU, todos los estados miembros, las ONG, y los personajes populares. Deberan alcanzar hasta los hogares, el lugar de trabajo, reas pblicas y escuelas. Las directrices para la ciudadana mundial que se mencionaron anteriormente deberan ser apropiados para su uso en dichas campaas de ilustracin pblica y deberan servir como material bsico de referencia para toda programacin en los medios de comunicacin.

Se podra incluir la ciudadana mundial en las actividades presentadas en el captulo 36.10. del Programa 21 en busca de mayor comprensin y sensibilidad pblica sobre desarrollo sostenible. El siguiente ejemplo lo ilustra:

Juntas asesoras nacionales e internacionales (36.10.a) podran estimular a los diversos medios de comunicacin para que adopten las directrices de ciudadana mundial. Los medios de comunicacin han hecho mucho para aumentar la percepcin pblica de la interdependencia global y los enormes desafos que enfrenta la comunidad mundial. Tambin han destacado las diferencias aparentemente insalvables que nos dividen.
Los medios de comunicacin tienen una responsabilidad para ayudar a la gente a comprender que la diversidad no necesita ser una fuente de conflictos; ms bien, la diversidad puede y debe ser como fuente para el desarrollo sostenible. Pueden hacer esto al enfocar las empresas constructivas, unificadoras y de cooperacin que muestran la capacidad de la humanidad para trabajar juntos para enfrentar los enormes desafos que se nos presentan.
Al promover "una relacin de cooperacin con los medios de comunicacin" (36.10.e) las Naciones Unidas debe definir con valenta su propia identidad y la promesa que contiene para la comunidad mundial. Las Naciones Unidas se estableci sobre altos ideales y con una visin de un mundo en paz y progreso. Al suministrar un marco de referencia para comunicacin y cooperacin, y al dar comienzo a innumerables proyectos constructivos, ha contribuido significativamente a la comprensin, esperanza y buena voluntad en el mundo. No obstante, sus logros son poco conocidos para la generalidad de la humanidad.
Al utilizar el concepto de ciudadana mundial como tema integrador, las Naciones Unidas debera publicitar sus ideales, actividades y metas, para que la gente llegue a comprender el rol nico y vital que las Naciones Unidas desempea en el mundo y por tanto, en sus vidas. De igual manera, las Naciones Unidas debera promover ciudadana mundial en todas sus actividades pblicas, incluyendo las celebraciones del 50 aniversario de las Naciones Unidas y giras por el cuartel general de las Naciones Unidas. Todo documento de la NU que trate de desarrollo sostenible tambin debera contener este principio - comenzando con el prembulo de la propuesta Carta de la Tierra. La ciudadana mundial debe llegar a ser el punto nico ms importante de referencia tica en todas las actividades de la NU.
Los servicios de la industria de la publicidad (36.10.e) deberan ser enrolados para que promuevan ciudadana mundial. Las campaas se podran organizar en base a temas tales como:

Nosotros los Pueblos de las Naciones Unidas:
Celebramos la Unidad en la Diversidad

Un Planeta, Un Pueblo

No Obstante Nuestra Diversidad, Somos Una Sola Familia Humana

Nuestro Futuro Comn: Unidad en Diversidad
Se deberan celebrar concursos y presentar premios para promover ciudadana mundial (36.10.e).
Mientras destaquen la mayor percepcin pblica "sobre los impactos de la violencia en la sociedad" (36.10.l), los medios de comunicacin pueden generar un compromiso con la ciudadana mundial al destacar ejemplos de empresas constructivas, unificadoras que muestran el poder de la unidad y una visin comn.

Cada pas debera ser estimulado para que aparte recursos para la promocin de la ciudadana mundial. Tambin se debera tomar en consideracin que se incluya entre los "indicadores de desarrollo sostenible" (40.6.) que se proponen, la promocin de este principio. Por ejemplo, se podra estimular a los pases para que informen sobre esfuerzos para promover la tolerancia y aprecio por otras culturas, igualdad de los sexos y el concepto de una sola familia humana mediante los currcula, los entretenimientos y los medios de comunicacin.

El Desafío de la Ciudadanía Mundial

En conclusin, la ciudadana mundial es un concepto tan desafiante y dinmico como las oportunidades que enfrenta la comunidad mundial. Nosotros, los pueblos y las naciones del mundo, procederamos con sabidura si abrazsemos con valenta los principios sobre los cuales descansa y nos dejsemos guiar por ellos en todos los aspectos de nuestras vidas - desde nuestras relaciones personales y de comunidad hasta nuestros asuntos nacionales e internacionales; desde nuestras escuelas, lugares de trabajo y medios de comunicacin, hasta nuestras instituciones legales, sociales y polticas. Por lo tanto, urgimos a la Comisin para que estimule a la totalidad del sistema de la NU para que incorpore el principio de ciudadana mundial en toda la gama de sus programas y actividades.

La Comunidad Internacional Bahá'í, que por ms de un siglo ha estado promoviendo la ciudadana mundial, se sentira muy complacida de ayudar a la Comisin, a los gobiernos, a las ONG y a otros para dar desarrollo adicional a los conceptos contenidos en este documento; para proveer modelos prcticos de unidad racial, religioso, nacional y tnico para el desarrollo sostenible; y para tomar parte en consultas sobre esta cuestin crucial. Como una comunidad global que abarca la diversidad de la humanidad y al compartir una visin comn, la Comunidad Internacional Bahá'í seguir promoviendo desarrollo sostenible al estimular a la gente para que se vean como ciudadanos de un solo mundo, los constructores de una civilizacin mundial justa y prspera.

NOTAS:

Programa 21, Captulo 1.6.
Uno de los temas repetidos con mayor frecuencia en el Programa 21 es la importancia vital de una "amplia participacin pblica en la toma de decisiones;""compromiso e involucramiento genuinos de todos los grupos sociales;" "verdadera asociacin social;"y "nuevos niveles de cooperacin entre estados, sectores clave de las sociedades y de los pueblos."
El pedido para una tica global se oy a menudo durante el proceso de UNCED, con particular intensidad en la Cumbre para la Tierra y el Foro Global, desde Jefes de Estado hasta los oficiales de la NU y representantes de ONG; a travs de documentos oficiales de UNCED, tratados, talleres y presentaciones artsticas de ONG. Los siguientes son slo algunos ejemplos:
1. Los discursos ante la Cumbre de la Tierra del Presidente del Brasil; el Presidente de Francia; el Primer Ministro de Irlanda; el Primer Ministro de Japn: el Presidente de la Repblica de las Islas Marshall; el Presidente de los Estados Unidos de Mxico; El Prncipe Coronado del Reino de Marruecos; el Primer Ministro del Reino de Holanda; el Primer Ministro de Turqua; el Primer Ministro de Tuvalu; el Secretario de Estado de la Santa Sede; y el Secretario General de UNCED;
2. Tratados de ONG preparados en el Foro Global, incluyendo El Tratado de la Juventud; La Carta de la Tierra; La Declaracin de Ro de Janeiro; La Declaracin de los Pueblos sobre la Tierra; El Tratado de Educacin Sobre el Medio Ambiente para Sociedades Sostenibles y Responsabilidad Global; y el Tratado de Compromisos Eticos;
3. Actividades del Foro Global, incluyendo la Serie Vespertina en el Parque, que reflejaba "la diversidad cultural de la Familia Humana"; y el Monumento a la Paz, cuya inscripcin dice, "La tierra es un solo pas, y la humanidad sus ciudadanos;"
4. Declaraciones y publicaciones hechas por los gobiernos, Agencias de la NU y de ONG a las diversas sesiones del Comit Preparatorio y otros eventos relacionados con UNCED incluyendo el Cdigo Universal de Conducta Ambiental (Simposio de ONG/ Medios de comunicacin, octubre de 1990); En Nuestras Manos: Mujeres y Nios Primero (Informe del Simposio de UNCED/UNICEF/ UNFPA, Mayo de 1991); La Carta de la Tierra (La Red de Ciudadanos de los Estados Unidos sobre UNCED, Julio de 1991); Comunidad de Una Sola Tierra (El Grupo de Trabajo de Comunidades Religiosas sobre UNCED, Agosto de 1991); Cuidando la Tierra (IUCN/UNEP/WWF, Octubre de 1991); Una Carta de la Tierra (Comit Coordinador Internacional sobre Religin y la Tierra, 1991); Agenda Ya Wananchi (Races del Futuro, Diciembre de 1991); Una Etica del Medio Ambiente o Carta de la Tierra (UNEP/UK Comit Nacional, Febrero de 1992); Principios Sobre Derechos y Obligaciones Generales (documento de la Asamblea General, A/CONF. 151/PC/WG. III/L.28, 9 de Marzo de 1992); Carta de la Tierra, Japn (Foro del Pueblo, Japn 1992); Carta Para Reparacin de la Tierra (Fundacin Para la Reparacin de la Tierra, 1992); y Nuestra Patria, El Planeta (Sir Shridath Ramphal, 1992).
Declaracin de Ro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Prembulo.
Por ejemplo, vase Declaracin de Ro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Principios 5, 8, 20, 25; y Programa 21, Captulos 1, 2, 3, 23, 24, y 36.
Ver Declaracin de Ro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Principio 25.
Dentro del contexto del principio de ciudadana mundial, este programa debera ser "llevado a cabo por diversos actores de acuerdo con las diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los pases y regiones" (Programa 21, Captulo 1.6.).
Programa 21, Captulo 36.3. declara que "La educacin... debera ser reconocida como el proceso mediante el cual los seres humanos y las sociedades pueden lograr su pleno potencial. La educacin es crtica para promover desarrollo sostenible y para mejorar la capacidad de los pueblos para enfrentar cuestiones de medio ambiente y desarrollo...Tanto la educacin formal como la no-formal son indispensables para cambiar las actitudes de la gente... tambin es crtica para lograr comprensin medio-ambiental y tica, valores y actitudes, habilidades y conducta consistentes con un desarrollo sostenible y para una participacin pblica efectiva en la toma de decisiones. Para ser efectiva...la educacin...debera abocarse a la dinmica tanto del medio ambiente fsico/biolgico como socio-econmico y el desarrollo humano (lo que puede incluir lo espiritual)."
Programa 21, Captulo 36.9. llama la atencin a la importancia de promover "amplia comprensin pblica como una parte esencial de un esfuerzo educacional global para fortalecer actitudes, valores y acciones que sean compatibles con desarrollo sostenible."

BIC Document #93-0614S